גזר דין (הנאשמים 1-2) בתיק ת"פ 10225-12-08

הנאשם 1 הורשע בחמש עבירות של  קבלת שוחד - לפי סעיף 290 + 29 לחוק העונשין, תשל"ז - 1977 (להלן: חוק העונשין); חמש עבירות של הפרת אמונים - לפי סעיף 284 לחוק העונשין, ועבירה של מרמה במס הכנסה - לפי סעיף 220(4) ו-(5) לפקודת מס הכנסה [נוסח חדש] (להלן: פקודת מס הכנסה).

הנאשם 2 הורשע בארבע עבירות של הפרת אמונים - לפי סעיף 284 לחוק העונשין.

2.         העובדות המפורטות בכתבי האישום המתוקנים

א. מבוא

1) במועדים הרלוונטיים לכתב האישום עבדו הנאשמים 1 ו-2 בעיריית חדרה (להלן: העירייה), והיו עובדי ציבור כהגדרתם בחוק. נאשם 1 (להלן גם: שלום), שימש מנהל מחלקת רכב וחניונים בעירייה, ואילו נאשם 2 (להלן גם: יהודה), שימש כראש אגף מנהל שיטור ובטחון בעירייה. במסגרת תפקידיו היה יהודה אחראי על 12 מחלקות, ביניהן מחלקת רכב וחניונים שבהנהלת שלום, הפיקוח העירוני, מחלקת הלוגיסטיקה, וכן תשע מחלקות נוספות וביניהן מחלקת חופים - בתחומים מסוימים. ראש אגף החופים בעירייה היה חיים ג'רבי. רפ"ק דרור גוטרוייט, שוטר במשטרת ישראל שימש סוכן משטרתי בתיק זה (להלן: הסוכן).

2) במספר מקרים שונים, כפי שיפורט להלן, החל מחודש יוני 08' ועד תאריך 9/9/08, הפנה יהודה פונים שחפצו לעשות שימוש בחוף הים בגבעת אולגה שבאחריות העירייה (להלן: חוף הים), לפעילויות שונות, לשלום. כל זאת עשה יהודה ללא רשות מהגורם המוסמך בעירייה ועל אף שהייתה מוטלת עליו חובה לבקש ולקבל רשות, ולמרות שידע על כך ששלום לא היה רשאי או מוסמך לטפל ועל כך שלשלום יש קרוב משפחה בעל עבר פלילי שמחזיק מזנון

בחוף הים. אותם אנשים הופנו על ידי יהודה לשלום, ושלום הבהיר להם, ללא ידיעתו של

יהודה, שכתנאי לאישור קיום אותן פעילויות, עליהם לשלם שוחד. בעשותו כן, נמנע יהודה מלדווח ולעדכן בעניין כל גורם בעירייה ובכלל זה את מנהל אגף החופים ואת מחלקת רישוי עסקים, למרות שהייתה מוטלת עליו חובה לעשות כן ובניגוד למקובל.

3) בחמישה מקרים שונים, כפי שיפורט באישומים שלהלן, אשר בארבעה מתוכם נותן השוחד היה הסוכן, קיבל שלום שוחד בגין אישורים לפעילויות שונות שאותן חפצו הסוכן ואחרים לבצע בחוף הים.

4) במקרה אחד בו ניתן לשלום שוחד ע"י נאשם 4, ביצע שלום יחד עם נאשם 4, פעולה כדי להסוות את מקורם של כספי השוחד שניתנו לו, כך שאלו ייחזו לא ככספי שוחד, אלא ככספים ששולמו בגין טובין פיקטיביים שלכאורה סופקו לנותני השוחד, בעוד נאשמת 3 ידעה על כך ולא נקטה בעל האמצעים הסבירים למנוע את המעשים.

ב. אישום ראשון

בתאריך 18/6/08, פנה הסוכן, שהציג את עצמו כבעל חברת הפקות, למחלקת רישוי עסקים בעירייה, בבקשה לקבלת אישור לעריכת צילומי פרסומת בחוף הים שהינו בשטח המוניציפאלי ובאחריות העירייה (להלן: הצילומים). הסוכן הופנה ליהודה, ויצר עמו  קשר עוד באותו יום. יהודה בירר פרטים אודות הצילומים, וביקש מהסוכן את מספר הטלפון שלו לצורך המשך תיאום. לאחר שיחה זו, מסר יהודה לשלום את מספר הטלפון של הסוכן, על מנת שהאחרון יצור קשר עם הסוכן לצורך תיאום הצילומים.

בעקבות הפנייתו של הסוכן לשלום, נפגשו השניים בתאריך 30/6/08 בחוף הים, ולאחר ששלום קיבל מהסוכן פרטים אודות הצילומים המתוכננים לתאריך 22/7/08, דרש שלום מהסוכן 4,000 ש"ח בגין הסכמת העירייה לביצוע הצילומים. מיד לאחר מכן נכנסו השניים לרכבו של הסוכן, אשר מסר לשלום סך של 2,400 ש"ח עבור הסכמת העירייה לביצוע הצילומים.

ג. אישום שני

בתאריך 15/7/08, פנה הסוכן ליהודה ואמר לו כי ברצונו לערוך פעם נוספת צילומי פרסומת בחוף הים (להלן: צילומי הפרסומת). יהודה ביקש מהסוכן להעלות את דרישתו על הכתב ולהעבירה אליו בפקס. הסוכן שלח פקס ליהודה, אך זה לא תייק את מסמך הפקס, בניגוד למקובל, ובכך מנע שקיפות, תיעוד ופיקוח על הנושא. מעט לאחר מכן הפנה יהודה את הסוכן לשלום להמשך הטיפול בבקשתו. בסמוך לאחר מכן יצר הסוכן קשר עם שלום, מסר לו כי הופנה ע"י יהודה, כי ברצונו לערוך יום צילומים נוסף בחוף הים, והשניים קבעו פגישה למחרת בחוף הים. בתאריך 16/7/08 התקיימה פגישה בין שלום והסוכן בחוף הים, שלום דרש תשלום בגין צילומי הפרסומת שתוכננו ליום 24/7/08, ובעקבות דרישת השוחד מסר הסוכן לשלום סך של 3,000 ש"ח.

ד. אישום שלישי (נגד נאשם 1 בלבד)

בעקבות ההפניות הקודמות של הסוכן לשלום על ידי יהודה, בתאריך 22/7/08 בשעות הבוקר המוקדמות, עת ביצעו הסוכן ואנשי משטרה נוספים שהתחזו לצלם ולדוגמניות, את הצילומים המתוכננים בחוף הים (כאמור באישום הראשון), הגיע שלום לחוף. שלום והסוכן נכנסו לרכבו של הסוכן, ושלום דרש מהסוכן תשלום אותו כינה: "סיפתח של הבוקר", סך של 1,600 ש"ח בהמשך ל"מקדמה" על סך 2,400 ש"ח ששולמה ביום 30/06/08. הסוכן אמר לשלום כי הסכום גבוה מדי וכי להבנתו סיכמו על סך 2,400 ש"ח בלבד, ואילו  שלום הודיע לסוכן כי יהיה חייב לשלם לו את הסכום 1,600 ש"ח. במקביל הסב שלום את תשומת ליבו של הסוכן לאחיו, דודי מלכה ולארמון שבת, שעמדו אותה העת בסמוך לרכב, והבהיר בצורה מאיימת, כי אחיו דודי משוגע וארמון שבת משוגע אפילו יותר. בדלית ברירה, ועקב חששו של הסוכן שיתגלה, שילם לשלום סך של 1,600 ש"ח.